A korábban beharangozottakhoz képest csúszik a Balaton vízpartjának jövőbeni alakulását meghatározó Vízparti Terv társadalmasítása.

Ha megkezdődik, akkor viszont igen rövid idő áll majd rendelkezésre, ezért szakértő segítségével összefoglaltuk a tudnivalókat.

A tavaly őszi tervek arról szóltak, hogy idén év elején életbe léphet a Balaton új vízparti szabályozása, a több mint fél évtizede készülő Vízparti Terv, aminek egyelőre még a társadalmasítása sem volt meg.

Tavaly nyár végén már közreadtak egy tervezetet, történt egy egyeztetés önkormányzatokkal, cégekkel, civil szervezetekkel, kutatóintézetekkel. A lehetőséggel mintegy kétszáz véleményező élt, legalább ezer észrevételt téve – az illetékes helyettes államtitkár korábbi tájékoztatása szerint. Ezek a véleményezők a társadalmi egyeztetés során tudhatják meg, beépültek-e a Vízparti Tervbe a javaslataik.

Közös kormányrendelet készül

Az új Vízparti Terv szabályozási előírásait a Balaton vízparti területeinek területfelhasználási követelményeiről (röviden BATÉK) és a 44 Balaton parti település szabályozási tervlapjait a jogalkotó egy közös kormányrendeletben tervezi kihirdetni.

A társadalmi egyeztetést a szabályozást előkészítő Építésügyi és Közlekedési Minisztérium (ÉKM) várhatóan a jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről szóló 2010. évi CXXXI. törvény szerint folytatja le.

Az általános véleményezési eljárás keretében a kormányrendelet tervezetet legalább 8 napra ki kell függeszteni egy megadott honlapra, ami feltehetően az ÉKM honlapja lesz. Annak, aki véleményezni szeretne, érdemes a honlapot figyelemmel kísérnie!

Hát a környezeti vizsgálat?

Egyelőre nincs arról információnk, hogy halad a környzeti vizsgálat, márpedig a Vízparti Tervhez az elfogadtatása előtt le kell folytatni egy ilyet, és el kell készíteni a környezeti értékelést. Ehhez az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet szerint 30 napos véleményezési határidőt kell biztosítani a szakigazgatási szervek és a nagyközönség számára.

Ez a dokumentum elemzi a tervben előirányzott változtatások várható környezeti hatásait. Megtudhatjuk, hogy milyen pozitív és negatív hatásokkal jár például egy új közpark jelölése a vízparti tervlapon, majd annak valós kialakítása, vagy éppen a tervlapról való eltörlése, vagy éppen egy idáig fennállt kialakítási lehetőség megszűnése.

Megválaszolandó kérdés lehet egyebek közt, hogy :

- a zöldterületekre vonatkozó szabályozás közül a 3%-os beépítés pontosan mekkora beépítési területet eredményez,
– mekkora a vízparttal érintkező zöldterület a jelenleg is érvényben lévő régi vízparti szabályozás szerint és mekkora lesz az új vízparti tervben,
– milyen egy-egy változtatás összkörnyezeti hatása.

Bárki véleményezhet

Érdemes tudni, hogy a Vízparti Tervet bárki véleményezheti, nem csak a közvetlenül érintett, ott élő lakosok, szervezetek. A helyiek mellett az ország más szegletében élők számára is fontos lehet, hogy a Balaton, és a balatoni táj, ami nemzeti kincsünk, milyen minőségben maradhat meg a jövő generációi számára.

Ehhez elvárható egy olyan szabályozás, ami a közvetlen vízparton a korábbiaknál jobban korlátozza a beépíthetőséget, megállítva felparcellázásokat és nagy, tömbös építkezéseket, valamint növeli a vízpart közösségi hozzáférhetőségét, és a tóparti közösségi tereket. De legalább a korábbi szabályozás szigorán nem puhít.

Ezért majd a társadalmi egyeztetés során javasolt összevetni a települések jelenleg hatályos térképeit az új területfelhasználásról szóló térképtervezetekkel. Legalább a közösségi rendeltetésű szabad területeket (zöldterületek, parti sétányok, közlekedési területek, közterületek, közhasználat elől el nem zárható területek, strandok) végignézni, hogy ne lehessen visszalépés ezen a téren, ne csökkenhessenek közterületek.

Segítség a még érvényes és a tervezett vízparti szabályozás összehasonlításához:

A jelenleg hatályos vízparti tervek, más néven a vízpart rehabilitációs tanulmánytervek vagy TNM rendeletek itt találhatók

(43 vízparti településés külön-külön): http://www.terport.hu/teruletrendezes/teruletrendezesi-tervek/tanulmanytervek/balaton-vizpart-rehabilitacios-tanulmanyterv.html

A jelenleg hatályos, a balatoni vízpart-rehabilitációs szabályozás követelményeiről szóló 283/2002. (XII. 21.) Korm. rendelet itt elérhető: https://njt.hu/jogszabaly/2002-283-20-22

Az új kormányrendelet kihirdetésével a jelenleg még érvényes balatoni vízparti jogszabályok hatályukat vesztik majd.

Az összehasonlítás célja az lehet, hogy a közhasználat szempontjából fontos előírások és térképi területi ábrázolások az új BATÉK-ban és Vízparti Tervben is megmaradjanak, azaz ne szenvedjen csorbát az eddig elért közcélú területhasználat és szabályozás.

Nehézség a régi és az új összehasonlításában

Némi nehézséget okoz, hogy a Vízparti Tervben – a hatályoshoz képest – számos új kifejezés található. Van amikor olyan új fogalommal van dolgunk, amit itt megmagyaráznak, de egyéb jogszabályban nincs magyarázat (pl. strand). Van, amikor egy meglévő fogalmat a Vízparti Terv másként értelmez (pl. kikötő, kemping), mint más jogszabály. Akad olyan fogalom is a tervezet tavaly közreadott verziójában, amire a szakértőnk nem talált magyarázatot (pl. természetes partszakasz, belsőmedencés kikötő), és amelyet várhatóan pótolnak majd.

Mire érdemes még figyelni?

A BATÉK-kormányrendelet tartalmazza a Balaton vízpartjára vonatkozó építésügyi szabályozási előírásokat. Figyelembe kell venni, hogy a BATÉK mellett a Magyarország és egyes kiemelt térségeinek területrendezési tervéről szóló 2018. évi CXXXIX törvény számos közvetlen szabályt állapít meg a Balaton partjára, amit a BATÉK már nem ismétel meg (pl. zöldterületekre, strandokra), továbbá egyéb ágazati törvények, kormányrendeletek is mérvadók, melyek közül kifejezetten érdemes a vízügyi szabályozást is ismerni.

A BATÉK-kormányrendelet Vízparti Terv melléklete fogja tartalmazni a 44 Balaton vízparti település részletes területfelhasználási és szabályozási tervlapját több szelvényre bontva, amelyhez egy jelmagyarázat is tartozik.

A Vízparti Terv 2024. augusztusi tervezetében hivatkozott OTÉK (https://njt.hu/jogszabaly/1997-253-20-22) helyett már a TÉKA van hatályban (https://njt.hu/jogszabaly/2024-280-20-22), amelyet várhatóan az új, társadalmasításra szánt Vízparti Terv már tartalmazni fog.

Az országos építésügyi követelményeket azért szükséges ismerni, mert ahol a BATÉK nem szabályoz másképp – azaz szigorúbban – ott a TÉKA szabályok érvényesek.